Protección de propiedad privada atrae atención
--La protección de la propiedad privada y de los ingresos legítimos procedentes o no del trabajo fue un tema que la opinión pública pasó por alto durante largo tiempo. A partir del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh), celebrado en noviembre del año pasado, hubo un cambio radical al respecto.
Por nuestra reportera Feng Jing
El
Código Civil de la República Popular China (proyecto) que se presentó a la 31.ª
Sesión del IX Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN), órgano
supremo legislativo de China para su discusión y aprobación, establece en la
parte del derecho de propiedad: El Estado protege los depósitos privados, las
inversiones privadas y los ingresos y beneficios derivados de ellos.
Se trata de una importante medida adoptada para la inequívoca protección de las propiedades privadas en el sistema legal, luego de que el XVI Congreso Nacional definiera la protección de todos los ingresos legítimos, procedan o no del trabajo.
El régimen del derecho de propiedad forma parte del sistema básico de la economía de mercado. Sin embargo, hasta hace poco China carecía en lo jurídico de una definición implícita y artículos necesarios para la protección del derecho de propiedad privada.
La Constitución enmendada en 2000, concedió por vez primera la posición constitucional a la “economía individual y privada, economías extraoficiales”, pero no contenía líneas de protección de la propiedad privada. El 12.° Artículo de la Constitución vigente establece que la propiedad pública del socialismo es sagrada e inviolable, pero no menciona la propiedad privada. El 13.° Artículo de la Constitución establece que el Estado protege el derecho de propiedad de los ingresos, los depósitos, las casas y otras propiedades legítimas, sin mencionar los medios de producción. Con el desarrollo de la economía, no son pocos los ciudadanos que ya no sólo disponen de medios de vida, sino también de medios de producción. Además, son insuficientes los artículos respecto a la protección de la propiedad privada de los ciudadanos, tanto del Código Civil como en la Ley Penal.
Dong Fureng, subdirector de la Comisión Económica de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y renombrado economista, habló en repetidas ocasiones en los últimos años sobre la urgente necesidad de proteger la propiedad privada. En el Foro sobre la Construcción en Todos los Sentidos de Una Sociedad Modestamente Acomodada, celebrado a mediados de diciembre de 2002, señaló una vez más el constante crecimiento del volumen de fuga de capital al exterior en los últimos años, al punto que ya iguala la cifra de capital foráneo. En 2002 se atrajeron 50.000 millones de dólares de capital extranjero, pero la fuga de capital nacional se aproxima a dicha cantidad. Esto se debe principalmente a que algunos empresarios privados, preocupados por la seguridad de sus propiedades acumuladas, trasladaron sus fondos al exterior, reduciendo inversiones en el país. Si no se ataja a tiempo este problema, el mismo será muy desfavorable para el desarrollo económico del país.
Ding
Guocong, delegado al XVI Congreso Nacional del PCCh, trabajador modelo nacional
y gerente general de la Corporación (Grupo) Kuailu de Wenzhou, Zhejiang, demostró
suma atención al problema de la protección de la propiedad de los empresarios
privados. En la entrevista concedida al reportero del Diario de la Economía
durante el XVI Congreso Nacional, expresó que muchos empresarios privados depositaron
gran esperanza en él y le expresaron la preocupación sobre la protección de
su propiedad privada. En este sentido, le hicieron portador de algunas sugerencias
al Congreso Nacional.
En la actualidad, un considerable número de empresarios privados se abstienen de dar a conocer la cuantía de sus patrimonios y no se atreven a ampliar sus empresas, dudosos sobre la seguridad de sus propiedades. Temen que al expandir sus empresas y aumentar las propiedades, se les impongan tributos y cargos con un sinnúmero de pretextos. El informe del XVI Congreso Nacional planteó de manera explícita: “Deben ser objeto de protección todos los ingresos legítimos, procedan del trabajo o no” y “perfeccionar el sistema legal de protección de la propiedad privada”. Esto ha sido un calmante para los empresarios privados.
Especialistas en jurisprudencia sostienen que en lo teórico, el derecho de propiedad sin protección efectiva no es derecho de propiedad propiamente dicho. Por ello, en los últimos años no cesan las exhortaciones a enmendar la Constitución para insertar contenidos de protección de la propiedad privada.
De acuerdo con la Constitución vigente, existen dos vías por las que se presentan mociones sobre las enmiendas a la Constitución: El Comité Permanente de la APN, o una quinta parte de las firmas de los diputados a la APN. La enmienda de la Constitución será aprobada por una mayoría que representa dos tercios de los diputados a la APN.
Durante la V Sesión de la IX APN, celebrada en marzo de 2002, la Federación Nacional de Industria y Comercio presentó una moción sobre la protección de la propiedad privada.
Luego
de analizar las diferencias entre la Constitución y la realidad con respecto
a la protección del derecho de propiedad, dicha moción planteó una propuesta
de tres puntos: 1. Revisar los artículos relacionados con la protección de la
propiedad privada en la Constitución, para confirmar la protección estatal del
derecho de propiedad de los ciudadanos y prohibir la apropiación ilegal o sabotaje
de la propiedad privada por parte de cualquier organización o individuo. 2.
Añadir artículos de protección del derecho de propiedad de las empresas y personas
jurídicas de las organizaciones en la sociedad. 3. Establecer de manera inequívoca
en la Constitución si se efectúa o no la nacionalización o requisa de la propiedad
privada de las empresas e individuos; si la respuesta es afirmativa, se deben
definir las condiciones y la compensación.
Aunque la enmienda de la Constitución no fue incluida en la agenda de dicha sesión de la APN, la moción planteada suscitó gran atención.
De hecho, la Federación Nacional de Industria y Comercio ya había presentado en 1997 la moción para la protección de la propiedad privada, sin embargo, las repercusiones de aquel entonces fueron mucho menos fuertes que las recientes. Ello tiene que ver con el rápido desarrollo de la economía, la constante elevación de la proporción de la economía privada y el continuo crecimiento del PIB, así como el incremento del nivel de conciencia sobre el derecho de propiedad.
Las estadísticas relacionadas revelan que, en comparación con el inicio de los años 90 del siglo pasado, el número total de las empresas privadas aumentó en 19,5 veces, los fondos registrados en 154 veces, el valor de producción en 117 veces y los empleados en 54 millones. Hasta fines de 2000, la economía privada tenía una participación del 33% de la economía nacional, lo cual quiere decir que existían 18 millones de empresas privadas con 20 millones de empleados y 30 millones de industriales y comerciantes de gestión individual con 60 millones de empleados.
Más de 20 años de reforma han permitido acumular gran cantidad de propiedad privada. Una encuesta realizada por el departamento general de encuestas urbanas de la Administración Estatal de Estadística, durante mayo y julio de 2002 en 8 provincias y municipios de jurisdicción central, a saber Hebei, Tianjin, Shandong, Jiangsu, Guangdong, Sichuan, Gansu y Liaoning, sobre la existencia de propiedad de los residentes urbanos, revela que el valor global por familia de las ciudades alcanza 220.830 yuanes, entre ellos, 79.800 yuanes corresponden a recursos financieros por familia, cifra que representa el 34,9% de la propiedad familiar, 100.940 yuanes a bienes raíces, un 47,9%, 11.500 yuanes a artículos de consumo duraderos, un 5%, y 27.700 yuanes de fondos para gestión familiar, un 12,2%. Cerca de la mitad de los residentes urbanos tienen propiedades por valor de 150.000 a 300.000 yuanes. Y los recursos globales de las familias ricas alcanzan 1.224.000 yuanes en las grandes ciudades, 967.000 yuanes en las ciudades medianas y 609.000 yuanes en las ciudades pequeñas.
¿Qué actitud adoptan los residentes urbanos con respecto a la protección de la propiedad privada? Una encuesta realizada por el Centro de Sondeo de la Prosperidad Económica de China y la Estación Central de Televisión entre 700 residentes urbanos en Beijing, Shanghai y Guangzhou, en la primavera de 2002, revela que un 93% de los residentes urbanos desean la protección del derecho de propiedad privada mediante la enmienda de la Constitución.
El pueblo abriga grandes esperanzas de que la enmienda de la carta magna sea incluida en la agenda de la X Asamblea Popular Nacional, que se celebrará en breve.
La Federación Nacional de Industria y Comercio informó que está estudiando la procedencia de presentar una vez más la moción sobre cambios constitucionales para la protección de la propiedad privada.
