El aumento lento del ingreso del campesinado y el incremento de la brecha entre la ciudad y el campo constituyen problemas que afectan a la situación general de la reforma y la apertura, la modernización del país, y la realización de la meta de construir de manera integral una sociedad modestamente acomodada. Por tanto, los diputados exigen dedicar más esfuerzos a resolver el problema campesino.

El problema campesino, que se refiere a los problemas de la agricultura, el campo y el campesinado, ha sido el tema más hablado y deliberado por los diputados y desarrollado en el informe sobre la labor del gobierno presentado por el Primer Ministro Zhu Rongji.

Tanto en el informe del XVI Congreso Nacional del Partido como en el informe sobre la labor de Zhu se propone una “planificación integral del desarrollo económico y social urbano y rural”. Los diputados a la APN la consideran una innovación en la toma de decisiones para resolver el problema agrícola, rural y campesino.

La planificación integral urbana y rural, dijo el diputado Ji Chuntang, ha rebasado la mentalidad convencional, pues toma en consideración el problema desde la altura de la situación general de la economía nacional y el desarrollo social.

El diputado Tang Xiuting opinó que la estrategia de planificación integral tiene por propósito cambiar el atraso del campo utilizando los recursos de todo el país. A tenor de las experiencias internacionales, cuando el PIB per cápita de un país llega a 800-1.000 dólares, la industria empieza a “realimentar” a la agricultura. China se encuentra justamente en esta etapa.

La planificación integral del desarrollo económico y social urbano y rural es un proyecto sistemático de gran envergadura, el cual involucra a los diversos sectores de la vida socioeconómica.

--Transformar la estructura urbano-rural para establecer una relación nueva

Zhang Li, alcalde de Handan, provincia de Hebei, expresó que el quid de la estrategia de planificación integral reside en establecer las relaciones equitativas, armoniosas y complementarias entre la ciudad y el campo, reajustando la estructura de la distribución del ingreso nacional y la de los gastos fiscales.

--Unificar el mercado laboral urbano y rural

Lin Yuquan dijo que la planificación integral debe tomar el problema de empleo como punto de partida para formar un mercado laboral unificado en la ciudad y en el campo. Hay que promover la urbanización, estimular a que la mano de obra sobrante en el campo se traslade al sector no agrícola, con el fin de reducir gradualmente el número de campesinos.

--Integrar industrial urbana y rural

Ji Chuntang anotó que es preciso reajustar la estrategia de desarrollo de las empresas de cantón y poblado para integrar la industrialización urbana y rural. En la actualidad se ha formado el “segundo sistema industrial” aparte del de la industria urbana, y los dos sistemas funcionan en sendos círculos relativamente cerrados, lo que ha causado duplicaciones en la construcción.

--Realizar el procesamiento avanzado de los productos agrícolas

Li Rongjie, presidente del Grupo Fengyuan de Anhui, sostuvo que para aumentar los ingresos generados por la agricultura, es necesario, antes que nada, reajustar la estructura de los cultivos y, en segundo lugar, mejorar el procesamiento avanzado de los productos.

--Urbanización rural

Una encuesta muestra que el nivel del contenido tecnológico y el de la estructura orgánica del capital en las ciudades pequeñas y cantones son más bajos que los de las ciudades grandes y medianas, dijo Ji Chuntang. Añadió que la acomodación de un trabajador en una ciudad grande supone una inversión de 15.000 yuanes, mientras que la suma es de sólo 4.000 en una ciudad pequeña.

--Administración a escala de las tierras y la renovación de las organizaciones administrativas agrícolas.

Mao Daru, profesor de la Universidad de Agricultura de China y miembro de la Comisión de Agricultura y Campo de la APN, afirmó que una de las medidas para llevar a cabo la gestión de escala requerida en el campo consiste en continuar llevando adelante y perfeccionando el sistema de responsabilidad por la contrata familiar, sobre todo, en permitir una circulación de tierras en mayor grado, lo cual significa permitir que los campesinos emigrados del campo transfieran sus tierras a otros, pero que sigan manteniendo sus acciones correspondientes y obtengan los dividendos por las mismas.

Con el fin de resolver el problema campesino y recortar la brecha entre la ciudad y el campo, el Estado ha formulado más de 20 medidas políticas para aumentar los ingresos de los campesinos y fomentar el desarrollo de la economía rural, incluyendo el flujo ordenado de los campesinos, su desplazamiento al sector no agrícola, la reforma en el campo para la conversión de las tarifas en impuestos, y la reducción en un 30% de la carga tributaria y tafiraria de los campesinos.